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“十三五”看大美延川

2016-4-27 16:44:00  来源:延安旅游局  进入论坛

按照《延川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,十三五延川县生产总值较2010年翻一番,达到130亿元,城乡居民收入年均分别增长8.9%16.6%;户籍人口城镇化水平达到50%左右,森林覆盖率达到44%以上;2017年实现全县整体脱贫,2020年与全国一道同步够格全面建成小康社会。一个产业格局齐全、城镇优美、山清水秀、人民幸福的新延川正在火热建设之中。

未来五年,现代产业补短板

十三五期间,围绕产业园区建设,延川县将促进集群发展和融合发展,努力让工业成为实实在在的强县产业。园区承载,集群发展是延川发展工业经济的整体思路,依托工业园区建设,加大招商引资力度,加快产业结构调整,延伸产业链条,做大做强工业经济。永坪化工区是老工业基地,为了推动企业发展,该县加强与中省大型能源企业合作,做好土地储备和基础设施建设,形成东、西两区合理布局,东区发展上游产业,主要以能源加工为主,重点对永坪炼油厂的挖潜改造,推进航空煤油生产线和2×100万吨煤油共炼项目建设;西区发展下游产业,主要以化工产品为主,延伸产业链条,大力发展关联产业和配套产业。

依托区位、环境等独特优势,对文安驿工业区进行科学规划,大力开展招商引资,引进投资额度大、附加值高、产业关联度强,环境污染小的新兴产业;扶持现有企业做大做强做精,不断完善产业链,力争2020年产值实现50亿元。延延高速榆商高速210国道、205省道等便利的交通资源,为该县打造立足延川、辐射周边的农副产品加工、销售、仓储为一体的物流集散中心创造了有利条件,马家河农副产品加工区力争2020年产值达到4亿元。

按照建基地、强龙头、树品牌、拓市场的思路,该县将加快构建现代农业产业体系和经营体系,提升农业现代化水平。新建红枣观光采摘园10个,到2020年精细化管理红枣基地面积20万亩,产量达到15万吨;建成20万亩优质苹果生产基地,产量达到15万吨,新增贮量5万吨;建成1万亩设施蔬菜基地,产量6万吨;建成10万头生猪养殖基地,牛、羊、家禽年存栏分别达到3.5万头、6.5万只、30万只,农业总产值达到25亿元。推进农业经营体制创新。培育新型经营主体,逐步建立以家庭经营为基础,以专业大户、家庭农场为骨干,以农民合作社和龙头企业为纽带,以各类社会化服务组织为保障的新型农业经营体系。到2020年,建成高标准现代农业示范园区16个。

推进品牌农产品战略。按照产品销售品牌化的思路,突出特色,推进名优品牌创建。大力发展无公害、绿色、有机农产品,打响叫亮以狗头枣为主的延川红枣品牌,实现枣卖全国”“全国枣延川卖,将延川打造为全国闻名的红枣集散中心。利用信息通信技术以及互联网平台,让互联网与农业产业进行深度融合,充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用。加强宣传和市场推介,打造著名商标、驰名商标和品牌农产品,使农产品品牌化销售比例达到70%以上。

游走延川,美在山水之间;乐在动静相宜。在一年四季,赏大美乾坤,品陕北风情,感知青文化,忆美丽乡愁。十三五期间,该县将按照挖掘旅游资源、发展旅游兴业、打造旅游名县的发展思路,以近期打造陕西旅游名县、远期打造中国旅游强县为目标,按步骤将乾坤湾景区建设为国家5A级旅游风景区,依次加快文安驿文化园区、梁家河乡村旅游、红色文化旅游区、延川作家文化园、旅游城市等重要旅游景点的建设及A级景区的申报进度,以点带面,将旅游产业培育成为我县支柱性产业,力争十三五末,年接待游客人数达到200万人次,旅游综合收入突破25亿元。开展全域旅游,打造特色旅游县。将乾坤湾景区、文安驿文化园区、红色文化旅游区、延川作家文化园、旅游乡村等五大板块串点成线,通过项目的整合,打造全域游旅游县。

全面加强宣传力度,提升知名度。坚持每两年筹办一次延川·黄河旅游文化节延川·知青文化旅游节,打造成延安知名的旅游节会。与携程、百事通等知名旅游网站、旅行社合作拓展团队游业务,把延川旅游融入延安旅游和陕甘宁红色旅游圈,使山水画卷、大美延川的旅游品牌更加深入人心。依托深厚丰富的文化,开发剪纸、布堆画、木雕工艺品以及红枣、小杂粮等特色旅游商品,促进文化与商品融合、文化资源向旅游产品转化,将特色文化贯穿到吃住行游购娱各环节。建立健全旅游人才培训机制,通过引进人才、输出培训等形式,实施人才兴旅储备战略,打造一支适应现代旅游产业发展的旅游队伍。

未来五年,新型城镇美如画

建成区绿化覆盖率30%,生活垃圾无害化处理率达到100%,生活污水处理率达到90%,天然气集中供热普及率均达到70%,水质综合合格率稳定达到100%,居民人均住宅建筑面积35平方米以上,常住人口城镇化率达到70%以上,延川县在十三五期间给自己定下了如此目标。以创建省级园林城市、文明城市、卫生城市为目标,该县将着力打造以一城四镇八社区为骨架,构建功能完善、生态宜居、个性鲜明、和谐发展的新型城镇体系。

清华大学建筑设计研究院编制的《延川县城总体规划(2016-2030年)》已通过专家评审,规划县城以生态宜居为基本职能,以旅游服务业为主导特色产业,带动文化创意产业、农副产品深加工等附加产业发展,突出县城在延川县域的政治、文化中心主导地位,展示延安东部门户形象。立足县城总体规划,加快城区基础建设,提高公共服务能力,提升县城品位。加快永坪、文安驿、延水关、乾坤湾重点镇建设,实施清华附中和超市等配套设施建设,提升公共服务能力。有计划、有步骤地逐步建成贺家崖、小程、高家千、贺家湾、禹居、马家河、关庄、杨家圪台8个市、县级新型农村社区,形成人口居住相对集中、基础设施全面跟进、富民产业聚集发展、公共服务均等享受、社会管理民主便捷的新型农村社区。深化文明村镇创建,有序推进村庄整合,逐步扩大美丽乡村建设覆盖面,强化古村落保护,建设美丽宜居的幸福家园。以中疏外扩为发展方向,完善基础设施和公共服务设施,注重突出城市特色,提升城市品位,打造山水延川”“宜居延川。到2020年,县城建成区面积达到12平方公里,县城人口规模达到8万人左右。

未来五年,公共服务全覆盖

十三五期间,延川县将持续加大社会事业投资力度,大力发展公共服务事业,优化城乡资源配置,着力增进人民福祉,使发展成果惠及全县百姓。

2020年,普及学前3年教育,推行高中阶段免费教育,实现双高双普目标。全县所有基础教育学校教育教学设施设备配备达省级一类标准;建成清华大学附中文安驿完全中学,改造提高幼儿园6所;全县义务教育学校通过省级标准化学校验收。深化卫生和计生综合改革,统筹规划医疗卫生和计划生育服务资源配置,实现资源共享、优势互补,提升综合服务能力。全面建成县镇村三级医疗卫生服务体系,重点办好县人民医院、县中医院、县妇幼保健院、县第二人民医院、文安驿镇中心卫生院,完成4个重点镇卫生院规范化建设、9个甲级卫生院创建任务,深化医药卫生体制改革,巩固和完善国家基本药物制度,健全完善重大传染病防控体系。加强计划生育服务和管理,优化人口结构,提高人口素质。

坚持为人民服务、为社会主义服务的方向,大力实施重点文化工程和文化惠民工程,全面提高公共文化服务水平,推动文化产业快速发展。构建县、镇、村(社区)三级文化体育设施网络,重点向县城、永坪镇、文安驿镇、乾坤湾镇等重点镇和社区倾斜,基本形成布局合理、设施完善、功能健全的文化设施网络。扶持精品文艺创作,打造1台(部)舞台艺术优秀作品,力争每年有1个项目(作品)荣获省级以上奖励。办好节庆文化活动,广泛开展社区文化、广场文化等群众性文体活动,推动各具特色的健身活动。加强文物保护管理及非物质文化遗产保护。

未来五年,社会保障惠民生

精准脱贫奔小康。以实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫为原则,按照一村一策、一户一法,吹糠见米,真抓实干的要求,该县坚定不移地实施精准扶贫攻坚,增加财政投入,创新投入模式,完善社会扶贫机制,制订个性化帮扶计划,实施差异化帮扶。做好产业扶贫工程,贫困户保证每户1人就业、人均2亩基本农田、至少一项致富产业。实施整村扶贫工程,对具备发展条件和潜力的贫困村,实施整村扶贫。对无劳动能力贫困人口实行社会兜底保障,提高救助保障标准,确保实现脱贫。到2017年,全县贫困人口整体脱贫,人均纯收入达到6000元以上。

为了着力打造延川社保新格局,延川县建立完善医疗、失业、司法救助等专项社会救助制度,健全农村社会救助体系,逐步提高农村低保、五保供养标准。到十三五末,城镇职工基本养老、基本医疗、工伤和生育保险覆盖人数分别达到1.5万人、1.2万人、0.9万人和0.6万人以上,新型农村养老保险和城镇居民养老保险覆盖人数分别达到10.5万人和3万人以上。

民生为本、就业优先,帮助下岗失业人员、农村技术人员再就业关乎到一个家庭的幸福,更关系到社会的和谐稳定。该县全面落实再就业优惠政策,千方百计开发就业岗位,力争2020年,累计实现城镇新增就业5000人次,下岗失业人员再就业1000人次,大龄困难人员就业600人次;城镇登记失业率控制在4.3%以内;农村劳动力转移就业11万人次。加大创业帮扶力度,建立健全政策扶持、创业服务、创业培训三位一体的工作机制。着力开发企业岗位、社区就业岗位和公益性岗位,使其与就业服务功能结合起来,与社区经济发展结合起来,与帮扶困难群众就业结合起来,实施就业激励政策,促进就业再就业。

未来五年,生态文明优生活

生态文明建设关系人民福祉,十三五时期将是生态文明建设的冲刺期。到2020年,尊重自然、善待自然将成为流行的理念,节约资源、绿色生活将成为大众的选择;去年以来,党中央、国务院连续出台文件,为加快生态文明建设指明方向,描绘蓝图,作出全面部署。延川县更是将生态文明建设提上日程,全面落实陕西省主体功能区规划,全方位构建县域生态网络,以创建国家森林城市为契机,实施天然林保护、退耕还林、三北防护林等林业重点工程建设,封山禁牧,巩固成果,促进生态自然修复。将新建农村沼气2500口,推广太阳能用户6200个。推广--”“--”“--”“--发展模式;推广应用先进、成熟低碳技术,发展低碳产业。鼓励使用高效节能产品,倡导低碳消费和低碳生活。

未来五年,非公经济显身手

大众创新,万众创业是延川在十三五期间发展非公有制经济的贯穿线,在认真落实省市《关于进一步促进中小企业发展的意见》精神的同时,该县继续坚持以市场为导向,以效益为中心,实施政府促动、市场推动、产业联动战略,优化发展环境,积极培育市场主体,力争到十三五末,非公经济总产值年均增长12.2%,增加值年均增长15%,能占到全县国民经济比重的40%

随着电子商务发展的步伐不断加快,该县针对本地特色产业,建立延川红枣、延川苹果、延川小杂粮等专业电子商务平台,并加强与阿里、慧聪、京东等大型电子商务平台交流合作,引导广大群众利用平台进行创业就业。全面落实科技引领、创新转型战略,充分发挥科技对经济社会发展的引领和支撑作用,加强科技成果转化步伐。

未来五年,改革创新促发展

体制改革,树立和落实正确的理念是关键。十三五期间,延川将推进财政管理、行政审批等社会各领域改革。树立长期过紧日子的思想,进一步优化支出结构,坚持量入为出、以收定支、厉行节约,科学合理安排支出,大力压缩一切不必要的支出。实施全面规范、公开透明的预算制度,推行零基预算,加强财政专项资金管理,全面实行部门事业费、专项经费项目化管理,切实提高预算的准确性和执行力。全面清理整顿行政审批事项,公布部门权力清单和责任清单。进一步深化工商登记制度改革,放宽企业住所登记条件,探索推行双告知、办照权限下放、企业退市简易程序等项制度,有效激发市场活力。深化医药卫生体制改革,促进全县医院管理、医疗设备、医疗技术和医疗人才共享,实行县乡两级医疗机构人员一体化管理。积极推行医保制度改革,落实分级诊疗管理、单病种付费政策。启动公安制度改革,合理整合内部机构,实行大公安、大警种管理模式,试行基层队所合一,发挥一警多能,提升工作效能。

食品安全是百姓最为关心的问题,食品药品的管理办法就显得尤为重要。全面加强四品一械(即食品、药品、保健食品、化妆品和医疗器械)的安全监管,切实保障人民群众饮食用药安全。积极完成省级食品安全示范县”“国家食品安全城市”“食品安全示范镇(街办)的创建任务,新建全县综合检验检测中心,检查全覆盖的食品药品电子监管网络平台。十三五末,建成完善的安全生产监督管理及行政执法系统、安全生产调度与统计系统、应急救援信息管理系统以及重点企业信息库、安全生产专家信息库、危险化学品等行业基本信息库及重大危险源信息库。

作为总书记第二故乡的党员干部,我们一定要在创新发展、改善民生、转变作风上实现新突破,让人民群众的幸福感和满意度不断提高!延川县委书记张永祥表示。梁家河村民张卫庞说:这几年通过文明城市创建,城里乡里的环境优美了,健身器材多了,一些文化活动也经常到家门口来表演,群众的生活感觉幸福多了。全面小康,意味着人民生活更加殷实富足,而发展是前提、基础和关键。十三五是实现整体脱贫、全面建成小康社会的决胜时期。延川县将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握四个全面战略和五位一体总体布局,坚持发展第一要务,以城镇和园区建设为载体,以非公有制经济发展和项目建设为抓手,全面构建现代产业、新型城镇、公共服务、社会保障、生态建设五大体系。(来源:延安日报)



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