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发改委、国家旅游局14日联合发布通知，决定实施旅游休闲重大工程，积极引导社会资本投资旅游业，不断完善旅游基础设施和公共服务体系，丰富旅游产品和服务。
机构认为，旅游行业作为一个朝阳产业有望持续受到政策扶持。世界旅游理事会统计，去年我国旅游业直接增加值为14079亿元，间接增加值达27420亿元，分别占GDP比重的2.1%和4%，预计到2026年，我国旅游业总体增加值将达112250亿元，占GDP比重将达9.4%。
旅游业是现代服务业的重要组成部分。随着人均GDP持续增长和消费结构的升级，旅游消费正由可选消费向刚需消费方向发展，旅游产业已成为拉动我国消费的战略性产业。
作为消费升级的重要抓手，旅游产业正迎来快速发展期。今年上半年我国旅游市场规模稳步增长，国内旅游人数共计22.36亿人次，比上年同期增长10.47%，入境旅游人数6787万人次，比上年同期增长3.8%，出境旅游人数5903万人次，比上年同期增长4.3%。从10月国内旅游行业情况来看，重点省市国内旅游人数继续保持良好增长，上海出境游人数增长较快，各地星级酒店表现良好，餐饮尤其是大众餐饮保持良好的复苏势头。国家旅游局预计，今年下半年我国旅游业将保持两位数的增速。
随着我国旅游休闲消费市场需求的快速增长，基础设施和公共服务水平的提高显得尤其重要，实施旅游休闲重大工程是适应消费升级和产业结构调整的必然要求。
近日国务院办公厅印发的《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》提出，要不断研究解决扩消费和服务业发展所面临的新情况、新问题，抓紧制定配套政策和具体措施，对于全域旅游、乡村旅游、旅居车、邮轮游艇、体育旅游和文化旅游也给出了指导意见。
机构认为，在旅游行业持续保持高景气的态势下，扶持政策的不断加码为旅游行业引进PPP建设提供良好环境。截至今年11月13日，全国PPP项目数量达10471个，投资额共计12.5万亿元。其中旅游行业项目数量592个，占比5.65%，总投资额6115亿元，已落地处于执行阶段的旅游项目数量为23个，占全部旅游项目数的3.88%。随着政策持续促进旅游投资和消费，旅游PPP项目占比将不断提升，未来成长空间广阔。
(本报研究员 姚燕清)