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近日，国务院办公厅印发《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》（以下简称《意见》），明确提出要着力推进幸福产业服务消费提质扩容，加速升级旅游消费。业界人士普遍认为，《意见》的内容涉及与百姓幸福生活密切相关的各项产业，这意味着旅游行业应走出狭隘的“就旅游论旅游”视野，走向与旅游业相关的、更加广阔的领域。
中国社会科学院旅游研究中心学术顾问刘德谦说，在我国进入小康社会的大背景下，我国居民的消费结构正在发生变化。国务院在此时出台《意见》，就是鼓励老百姓提升消费水平，相关产业也正在从过去较为单一的生活型消费转变为更加多元的、提升生活幸福感的消费产业。与以往注重原则性的文件不同，此次出台的《意见》不仅提出了各项工作的具体举措，还专门列出了不同工作的负责部门，大大增强了文件的可操作性、可实施性，便于各地落地实施和督导检查。值得一提的是，很多旅游行业关心的、主管部门重点关注的问题都列入了《意见》，如2016年底前再新增100家全域旅游示范区创建单位、指导各地依法办理旅居挂车登记、制定邮轮发展规划等。此次以国务院办公厅的名义再次发文强调这些问题，不仅体现出国家层面对旅游部门工作的大力支持，也体现出旅游业作为国民经济支柱产业的战略地位。
南开大学旅游与服务学院院长白长虹说，《意见》中关于旅游的内容亮点突出。一是高标准建立健全旅游制度，高位推动旅游政策实施。《意见》结合当前乡村旅游、旅居车、邮轮、游艇、医疗旅游等热门领域，高标准、高起点、大手笔提出制定相关指导意见及总体规划，着力加强制度供给，从而有序推进各类旅游政策、项目落地。二是积极实施旅游产业融合，有效推进旅游行业供给侧结构性改革。《意见》中提出要进一步将体育、文化、医疗健康等产业与旅游业融合，这就要求转变旅游发展思路，变革旅游发展模式，创新旅游高端产品，发挥旅游载体功能，扎实推进旅游供给侧改革。
中国旅游智库秘书长、南开大学教授石培华说，《意见》有五大亮点：一是充分体现了迎接大众旅游时代幸福生活的需要，大力发展乡村旅游，既提升游客的幸福感，又提升农民的幸福感。二是突出了新业态，突出发展自驾游、房车旅游、邮轮、游艇，推进旅游转型升级与创新发展。三是突出了健康，大力发展体育旅游、健康养生旅游等。四是突出了文旅融合发展，突出提升内涵和品质。五是突出了解决发展中的瓶颈问题，着力解决用地、政策等瓶颈。
中国旅游研究院研究员宋子千说，《意见》的出台表达了中央对一些新兴消费行为的关注，同时释放出支持新兴消费产业的强烈信号。《意见》抓住了旅游行业发展的新趋势，如全域旅游、旅居车、邮轮旅游等都是新兴的消费热点。《意见》提出的各项政策十分贴合实际，如旅居挂车登记问题，政策更细致、操作性更强。另外，《意见》还非常注重发挥旅游业的综合带动作用，如支持实体书店融入文化旅游、促进医疗健康旅游等。
华侨大学旅游学院副院长、教授谢朝武说，《意见》为旅游行业供给侧结构性改革注入了实质性内容，不仅提到了全域旅游，也对邮轮旅游、乡村旅游、房车旅游等业态发展提出了指导意见，可以为行业创新和发展提供新方向。《意见》为“旅游+”的融合发展提供新的动能，不仅有对旅游消费升级具体举措，也有对文化、体育、养老、教育培训等消费升级的意见，为“旅游+”提供了政策支持，有利于推动当下中国旅游业新形式和新业态的发展，对进一步推动全域旅游发展起到支撑作用。此外，《意见》提出的15天免签周期也是一大亮点。（本报记者徐万佳郭探微邢丽涛）