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国务院法制办11月28日公布《旅行社条例(修订草案送审稿)》，征求社会各界意见。送审稿明确规定，旅行社或工作人员在旅游过程中强迫、诱导游客购物，游客有权在旅游行程结束后三十日内，就其所购物品和参加另行付费旅游项目费用，要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款、退还另行付费旅游项目的费用。(11月29日《新京报》)
强迫、诱导式的旅游购物，已成为旅游欺诈的主要表现形式，通过“垫付货款”的方式显然可以增加旅行社的违规成本，可依然绕不过最根本的疑问——谁来给遭遇欺诈的游客撑腰?旅行社会那么“懂事”，也就没必要玩购物的猫腻了。
之所以会大量出现以购物欺诈游客权益的情况，一方面是旅行社追求利润最大化的结果，另一方面则在于以不合理低价抢得市场后，必须从购物收益中拿回应有的利润。如果不能真正约束这种无底线的竞争，继续让导游利益捆绑在游客的自由消费上，购物欺诈现象就很难禁绝。
2013年起施行的《旅游法》明文规定，旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。这意味着，将利润建立在购物活动上的营销模式是严令禁止的——消费者有“贪图便宜”的权利，但旅行社必须“愿赌服输”，赌输了也只能打碎了牙往肚子里吞。所以，表面看是因为低团费和购物少把导游逼急了，事实上是因为市场混乱使得导游利益几乎完全捆绑在旅客购物上，这才导致了双方被放在了利益争夺的两极。常在河边走，哪有不湿鞋?
收取质量保证金也好，垫付货款也罢，客观上的确会对有些旅行社形成震慑，毕竟相较于外出旅游期间的“人生地不熟”，旅游结束后返回本地的游客更容易维护自身权益。不过，单个游客毕竟还是势单力薄，如果监管部门不能及时介入，谁来认定发生了强迫和诱导购物呢?反之，如果已经认定了对方存在购物欺诈行为，等待旅行社的必然是高额罚款，退赔游客损失自然不是问题。
不合理低价只是表象，背后是无底线、不正当竞争的旅游市场，劣币驱逐良币，其根源不仅在于监管无力，更在于游客取证难、维权难的困境。因此，当务之急是根治旅游投诉渠道不畅的痼疾，减少互相推诿、拖延扯皮等现象，真正降低游客的维权成本，这样才能激活那些针对作恶者的惩戒条款，让其不敢再铤而走险。
文/宋鹏伟