和谐的旅游环境为旅游产业的发展提供着坚实的保障,今年,陕西韩城相继组建成立了旅游法庭、旅游市场监管分局、旅游警察分局3个综合管理机构,为旅游全面健康发展注入了新的动力,全面推动了韩城全域旅游的发展进程。创新体制加强旅游管理
今年年初,首批国家旅游业改革创新先行区名单出炉,包括15个副省级和地级市、5个县级先行区,陕西省韩城名列其中。2016年以来,韩城市委、市政府出台国家旅游业改革创新先行区实施方案,设立了旅游警察、旅游法庭、旅游市场监管分局。
韩城市公安局旅游警察机构承担了旅游警察的工作,专职维护旅游市场秩序、治安环境。旅游警察的主要职责是依法监督、检查、指导全市旅游景区的安全保卫,指导全市旅游景区单位做好文物安全保护。指导、协调基层派出所依法查处侵害旅游活动参与者人身和财产安全,破坏旅游市场秩序的强买强卖、销售假冒、伪劣商品、非法经营、价格欺诈、虚假广告信息、“黑车黑导”及危害旅游食品安全等违法犯罪案件。接受游客的报警、求助,在景区内开展秩序维护、巡逻防范、消防检查、服务游客等工作。同时还要配合市旅游委、旅游市场监管、综合执法等职能部门开展联合执法,共同维护旅游市场秩序。
韩城市市场监管局设立了旅游市场监管分局,分局主要负责旅游消费者权益保护,查处侵害旅游消费者合法权益的违法行为。紧抓旅游市场经营秩序的监管,并强化旅游法律法规的宣传。
韩城市人民法院也专门设立了旅游法庭,法庭依法审理涉及旅游合同、旅游服务、旅游消费等引起的民事纠纷案件,指导旅游景区工作人员调解工作,参与旅游景区社会治安综合治理和普法宣传,针对审理旅游纠纷案件中发现的问题向有关单位提出司法建议。
这半年来,旅游警察、旅游法庭、旅游市场监管分局为韩城旅游环境的提升、市场的净化以及全域旅游法治建设的进程起到了举足轻重的作用。韩城真正实现了旅游管理体制制度的创新,更加规范了市场秩序,使监管实现了全面覆盖。
司法服务到位旅游品质提升
“看到旅游法庭就在身边,心里踏实。”来自山东的游客吕芳华说,她是第一次来陕西旅游,听朋友说韩城文物古迹很多,于是决定带孩子来韩城待几天,感受文史氛围。“毕竟是第一次来,又不是陕西本省人,总怕遇到欺客的事。”让吕芳华意外的是,刚到司马迁祠景区就看到了旅游巡回法庭的车辆。跟吕芳华一样,外地游玩的游客大多表示看到法庭或警察的车辆停在景区附近觉得心里踏实很多。
旅游法庭就设置在韩城法院,走进韩城法院就可以看到旅游法庭醒目的导引牌。法庭为旅游专案成立了调查、调解、审理绿色通道,韩城法院旅游法庭庭长梁存仓介绍,每逢节假日,旅游法庭的法官们会在景区门口设置旅游法庭巡回车,在景区附近进行巡回执法。“巡回法庭的设立大大化解了游客在景区遇到的矛盾和问题,提升了游客的旅游质量。”遇到小事,游客不必去派出所报案,不必去法院立案,只需要在景区门口就可以找到旅游警察、旅游法官,现场就可以将遇到的问题解决。“大多数游客都是简单的纠纷。”梁存仓说,旅游法庭遇到的大多数问题都是发生在景区的小事,有的是游客之间发生的摩擦,有的是游客与景区经营者发生了矛盾,还有的是游客碰到了“黑导游”、“黑车”等。旅游公安、法庭及旅游市场监管分局的任务就是将这些矛盾进行调节和处理,迄今为止,韩城各大景区发生的案件绝大多数做到了诉前矛盾化解。“很多外地游客并不想因为这些旅途中发生的小事发起诉讼,自己吃了亏或上了当要么忍气吞声,要么就发生口角甚至发生打架斗殴事件。我们旅游法庭就在景区附近,可以快速地帮助他们解决掉这些困扰,让游客有地方说理,有地方评理,还不会浪费他们太多的精力和时间。”
“自从有了旅游监管绿色通道,很多游客对韩城的旅游服务意识都赞不绝口。”党家村导游李女士介绍,之前游客之间发生摩擦,只能靠景区工作人员或者导游解决,调解方式不够专业,法律知识也不完善。而现在,旅游行业从业者不仅在执法部门办案的过程中学到了很多法律常识;更会不定期地参加执法人员为他们进行的法制培训,景区工作人员的法律素质也因此得到了很大的提升。
对于基层执法人员而言,耐心和服务意识是他们的必修课,多部门的密切配合更是他们迅速解决问题的一大方式。这样的服务意识也得到了旅游市场的高度认可,旅游品质也因此得到了迅速提升。立足全域旅游打造法制名片
为了使依法治旅更加专业和完善,旅游执法人员在上岗之前针对旅游行业进行了多次的专业培训。同时,执法人员也将一些基本的旅游法律常识通过传单等多种方式进行普法宣传。游客学会了如何保障自己的合法权益,经营者和景区管理者也从中了解到旅游法律常识,无论是游客还是景区经营者都从中受益。
旅游业是一个综合性的产业,除了旅游部门外,还涉及交通、卫生、安全等多个行业,韩城旅游执法部门在执法过程中,十分注重与各部门的协同配合,推进常态性的综合执法,并强化督查考核,健全依法治旅制度,在立足全域旅游的大背景下打造出了专业的旅游法制名片,真正使依法治旅落到了实处。