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□ 钱春弦
撤销湖南省长沙市橘子洲旅游区、重庆市南川区神龙峡景区5A级旅游景区质量等级——8月3日，国家旅游局通报近期对部分5A级景区复核情况，对 上述两家5A级景区“摘牌”，同时严重警告安徽省安庆市天柱山风景区等3家5A级景区。安全隐患严重、环境卫生差、服务功能严重退化、景区管理不规范—— 此次给5A级旅游景区摘掉“铁帽子”，几大原因值得关注。
景区安全大于天
安全隐患严重——此次被“摘牌”的两个5A级旅游景区，国家旅游局通报给出四大理由，安全问题位列第一。
湖南省长沙市橘子洲旅游区存在的主要问题是：景区安全隐患严重。景区濒水游客集中区和临江游步道，旅游安全巡查服务缺失;检查中发现，时有游客 翻越临江警戒线观景或拍照，却无安全管理人员制止或提示。重庆市南川区神龙峡景区存在的主要问题：旅游安全隐患严重。漂流作为景区主要旅游项目，对游客没 有进行漂流前的安全教育、安全设施佩戴讲解演示;部分游步道紧邻山体滑坡处，没有设置安全防护设施;景区人车混行，无车速限制措施，电瓶车车速过快，危及 道路上的行人游客。
为什么安全问题位列“摘牌”首因，应当说不言而喻。
今年入汛以来，我国天气异常复杂，暴雨、大风、雷电等极端天气多发，因自然灾害引发的伤亡事故呈上升趋势，党中央、国务院高度重视，多次就此做出重要部署。旅游安全这根弦，只能常抓不懈。
“保障游客生命财产安全为首要任务。旅游景区必须进一步强化红线意识、忧患意识、风险意识和责任意识，站在广大游客角度想问题，把重大风险隐患当成事故来对待，守土有责，失土就要问责。”参与此次检查工作的中国社科院财经战略研究院旅游室主任戴学锋说。
“厕所革命”不容滞后
景区环境卫生——这是“摘牌”的第二大原因。尤其引人注目的是，这也是国家旅游局局长推动“厕所革命”以来，首次把厕所革命列入旅游景区环境的评价指标。
根据通报，“厕所革命严重滞后”是被“摘牌”5A级景区环境卫生差的集中表现之一：
——湖南省长沙市橘子洲旅游景区：环境卫生差。景区厕所革命严重滞后，厕所异味严重、污水污迹多，长时间无人清扫;个别旅游厕所设施设备破损严重，下水堵塞，无法正常使用，残疾人卫生间堆满杂物。
——重庆市南川区神龙峡景区环境卫生差。景区厕所革命严重滞后，厕所卫生脏乱差，污物、异味严重，厕所用具脏乱，随意摆放，损坏严重。
“要将厕所建设和管理的效果与景区景点评定和各类等级评定挂钩。不论是评A级景区，还是评度假区，如果厕所建设管理不达标，就不能通过等级评 定，实行一票否决。”国家旅游局局长李金早有言在先，“实施A级景区景点退出机制，很重要的一条就是看厕所建设、管理是否到位。”
值得注意的是，安徽省安庆市天柱山风景区主要存在厕所革命滞后、厕所卫生不达标等严重问题;福建省南平市武夷山景区主要存在厕所革命滞后等严重问题;福建省永定—南靖土楼旅游区存在厕所革命滞后、环境卫生差等问题。
服务管理必须规范
正如旅游界人士经常说到的那句话：一个存在安全问题和脏乱差现象突出的景区，是不可能谈得上服务和秩序的。服务功能退化、景区管理失范，就成了此次被“摘牌”景区存在的第三大问题。
国家旅游局在通报中，对湖南省长沙市橘子洲旅游区的“评点”描述是：“游客中心设施设备严重缺失，服务功能欠缺严重;主要游客集中区域休息设施 严重不足;导游服务欠缺，普通游客讲解需提前一周以上预约;景区部分岗亭无人值守。”而重庆市南川区神龙峡景区是“管理不规范。景区车辆乱停乱放现象严 重，存在‘黑车’揽客现象。旅游标识指示不准确、不清晰，标识牌材质、色彩不统一、不协调。”
值得注意的是，安徽省安庆市天柱山风景区、福建省南平市武夷山景区、福建省永定—南靖土楼旅游区3家5A级景区，都存在游客中心功能不足，导览 标识缺项多、农家乐经营不规范，交通管理混乱，“野导游”现象严重，存在变相强迫消费、庸俗讲解、车辆管理混乱，占道摆摊现象严重等突出问题。此次被严重 警告，可以说一点也不冤。
“就是要做到有进有出，有上有下，合格者上，不合格下。”戴学锋说，目前我国旅游景区的各项“挂牌”资质中，大多以资源资质为主，就是有资源禀 赋，就挂上个牌子。而5A级旅游景区，既包括了资源性评价内容，又包括了管理服务内容。“很多旅游景区，从4A升至5A，就可以实现客流、营收迅猛增长。 这也造成个别景区只看重经济数据的增长，忽视甚至无视管理服务的提升。对此必须动真格，敢摘牌，不搞终身制。”