让旅游和交通共赢发展

旅游和交通两个关系密切的行业就未来发展许多重要领域达成如此富有成效的共识，这在旅游发展史上还是第一次。期待通过两个文件的扎实实施，让旅游和交通比翼双飞、共赢发展，加速引领我国迈向现代化的征程。

近日，国务院印发了《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》（以下简称《规划》、交通运输部、国家旅游局、国家铁路局、中国民航局、中国铁路总公司、国家开发银行六部门联合印发《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》（以下简称《意见》），两个文件充分体现了国家倡导的多规合一的思路，在旅游与交通的融合发展方面形成了很多共识，有利于旅游业借助交通体系的发展增强自身的供给能力，也有利于交通运输业形成新的消费增长点，从而实现旅游与交通这对传统的亲密兄弟在新时期的共同发展。

《规划》聚焦建设现代综合交通运输体系的任务，提出建立国际性、全国性和区域性三个等级的综合交通枢纽的布局，这为科学定位和培育不同等级的旅游目的地或中转地提供了基本判断和支撑。

我国正在建设世界旅游强国，其重要目标之一就是要建成若干个国际性的旅游目的地和旅游口岸，《规划》提出的重点打造北京、上海、广州等国际性综合交通枢纽，这些基本上是我国正在着力建设的国际性旅游目的地和旅游口岸。当前，全国各地发展旅游的热情非常高，都在积极争取成为重要的旅游目的地或者中转地，如何科学定位不同旅游地的功能，核心旅游资源的富集程度和交通区位的状况是基本判断依据，只有在认清自身作为全国性或区域性综合交通枢纽的地位，才能在这个基础上有序建设相应的旅游目的地或者中转地。

《规划》和《意见》在“积极引导交通运输新消费、培育壮大交通运输新动能”方面达成广泛共识，国务院将旅游部门列为落实这两项任务的职责单位之一，这为积极培育旅游新业态，拓展交通服务功能提供了广阔的前景。

一是可以促进通用航空与旅游产业的联动发展，扩大通用航空消费群体，拓展通用航空新业态，有利于开发空中游览、航空体验、航空运动，建设低空旅游产业园、通航旅游小镇等。

二是可以促进邮轮码头建设，拓展国际国内邮轮航线，发展近海内河游艇业务，促进邮轮游艇产业发展。邮轮旅游在我国方兴未艾，沿海许多城市已经建成或者正在规划建设邮轮码头，两个文件的实施，可望使我国的邮轮旅游进入全面发展阶段。

三是可以为发展自驾车、房车营地提供更加有利的政策环境和用地保障，有序规划建设一批服务自驾车、房车等停靠式和综合型汽车营地。

四是依托旅游线路，规划建设精品生态旅游线路和国家旅游风景道，有利于逐步改变传统的局限于景点旅游的枯燥，使旅行和游览有机结合，在交通沿线饱览祖国的大好河山。

五是提出规划建设步行和自行车交通体系，打造国家步道系统和自行车路网，建设一批山地户外营地、徒步骑行服务站，这是当前最契合游客和市民健身休闲的需求，也是我国交通体系中的最大缺项，期待通过逐步规划建设，尽快见效。

六是增开旅馆列车等特色旅游专列，开发适合旅游特点的特种观光列车，这是将旅游住宿和交通、游览和交通有机融合的复合型产品，旅行社已经在包装销售这类产品方面积累了许多成功的经验，随着交通条件的全面改善和新兴旅游目的地的快速发展，这类产品可望大大丰富。以上可以看出，拓展交通服务功能、创新旅游产品的空间和前景非常巨大。

《规划》和《意见》明确提出交通空间综合开发利用的思路，有利于全面改善游客的旅行质量，使旅行与休闲融为一体。我国以铁路为代表的交通供给长期处于短缺经济状态，对于许多游客来说，旅行是一种掺杂了抢票、抢座、在脏乱嘈杂的车站枯燥等候等痛苦的记忆。随着高铁和民航等日新月异的发展，这种情况已经有了大大改观。但由于旅行中存在大量的等车和候机等时间，如何打发这些时间是所有旅客面对的难题。在这种情况下，需要交通枢纽能够提供更加丰富的综合性服务功能。

《规划》和《意见》关注到了这一社会需求，要求依据城市规划和交通规划，引导交通基础设施与地上、地下、周边空间综合利用，拓展商业、商务、会展、休闲等功能，打造依托综合交通枢纽的城市综合体。重点是在国际性、全国性综合交通枢纽，以高速铁路客运站、城际铁路客运站、机场为主体，建设一批集交通、商业、商务、会展、文化、休闲于一体的开放式功能区，鼓励高速公路服务区增设游憩、娱乐、购物、厕所等功能。这是近年来我国在城市规划、交通体系建设和旅游发展中充分借鉴国际先进经验的重要成果。当前，我国各地已经在这方面取得了积极进展，形成一批成功的样板，大大方便了游客。同时也必须看到，由于条块分割体制、传统观念等方面的影响，一些车站、码头乃至机场等交通枢纽及其周边地区“脏乱差”的情况依然比较突出，游客在旅行过程中身处这些场所时的心情依然很难谈得上愉悦，而作为国际性交通枢纽的不良环境更是因为“国门”的地位而影响到了境外游客进入我国的第一印象。为此，按照两个文件的要求，正视现实，下大力气理顺体制，整合资源，在全国范围全面改善和提升交通枢纽的环境和综合配套功能，这是今后一个时期交通、旅游和各级城市需要共同面对的问题。

旅游和交通两个关系密切的行业就未来发展许多重要领域达成如此富有成效的共识，这在旅游发展史上还是第一次。期待通过两个文件的扎实实施，让旅游和交通比翼双飞、共赢发展，加速引领我国迈向现代化的征程。

三秦游QQ群：
　　三秦游群①：3532197 (三秦文化综合群)
　　三秦游群②：24288209 (旅游活动群)
　　三秦游群③：81817349 (车友、自驾活动群)
　　三秦游群④：70760386 (年票专属群)
　　三秦游群⑤：146721821 (旅游咨询群)
　　三秦游群⑥：82616561 (旅行社合作群)
　　三秦游群⑦：93966174 (陕西特产供应商合作群)
　　三秦游群⑧：146722047 (投稿群)
　　三秦游群⑨：134982308 (摄影作品分享群)

互动平台：
　　新浪微博：http://e.weibo.com/sanqinyou
　　腾讯微博：http://t.qq.com/sanqinyou
　　关注“三秦游”微信公众号： sanqinyou 用微信，添加朋友，或扫一扫，以下二维码