打造“主心骨” 摘掉“穷帽子”

　　　　　　　　   本报通讯员 陈健
　　隆冬的一抹暖阳下，72岁的老党员郑兴富正在新建的村级活动广场上悠闲漫步，村里新建的仿古凉亭、恢弘的农耕及红色文化墙、宽敞的通村大道、即将竣工的移民安置点，还有村上牵头发展的银杏、核桃种植和生猪养殖、乡村旅游等多个产业合作社……在他眼里，这一切充满新鲜、喜悦和幸福。
　　老郑的家乡在略阳县白雀寺镇蒿坝村，山多地少成为制约村民脱贫致富的瓶颈，全村241户886人中识别建档立卡的贫困人口达到一半，贫穷像大山一样压在乡亲们头上。
　　“如今党的政策越来越好，咱村里贫困户终于甩掉了多年的穷帽子！”老郑说。作为全县95个重点贫困村和2016年15个脱贫摘帽村之一，除了政策多头叠加、项目多方捆绑、产业多重覆盖外，该县坚持把加强党建与脱贫攻坚有机结合，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，深入开展“双联双带一争先”活动，实现了基层组织建设与脱贫攻坚的双推进。
 
　　　　　　建强村支部，开动脱贫“火车头” 
　　 农村富不富，关键看支部；支部强不强，关键靠头羊。一个村子想发展、脱贫，取决于这个村的“火车头”村党支部。海拔1100米的郭镇杨家岭村，冬至过后气温突降至零度，但村党支部书记李志林的心里却暖暖的。这个仅有1330人的小村庄，贫困户达110户353人，从去年6月份开始，村里就好事不断：为解决贫困户住房新建起移民安置点，村组道路开工硬化，村党支部牵头成立了养牛合作社，26户贫困农户只需带着牛入股，年底就能分红……一连串硬动作的背后，正是略阳县围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫的结果。
　　“为了带领乡亲们拔掉穷根子，村上没少动脑筋、跑路子。”杨家岭村“第一书记”庞博说，前有村干部带头，后有帮扶单位推，只要自己踏实肯干就一定能过上好日子。在略阳县，像庞博这样脱产驻村帮扶的“第一书记”共有95人，331个包扶单位共选派了152个驻村工作队、939名工作队员驻村扶贫。
　　如何推进党建与脱贫攻坚工作深度融合，略阳县做了不少探索。围绕实施基层组织建设“七个全面过硬”工程，在建立领导挂点联系、部门包村帮促、工作组指导和镇党委成员包抓“四位一体”工作机制的基础上，探索推行联镇包村单位党组织结对联系贫困村党支部的“组织联建”、村党支部+合作社+贫困户的“产业联姻”模式，制定出台村第一书记和扶贫工作队管理激励“十条意见”，先进集体奖励最高达20万元、先进个人最高达2万元，激发了贫困村党支部、驻村第一书记和工作队员的动力。
　　打造脱贫攻坚“主心骨”，选好支部“带头人”是关键。该县持续深化软弱涣散村党组织集中整顿，通过从产业大户中挑、致富能人中选、返乡创业人员中推和公开聘请等办法，选优配强贫困村班子，建立完善便民服务室，不断提升村党支部政治和服务功能，让一线“指挥部”在脱贫战役中挺身而出。截至目前，已完成对95个重点贫困村党组织集中整建、组建扶贫示范合作社42个，3500户13600人实现产业扶贫全覆盖。 

　　　　　　  党员齐上阵，调动攻坚“主力军” 
　　每个干部都与贫困户结成“对子”，平时送政策、送技术、送文化，一到节庆日还送来米面粮油等生活物资。在党员示范带动下，5578名干部结对帮扶贫困户13128户。
　　群众不脱贫、干部不脱钩。该县建立“党员联户”扶贫工作机制，采取“一对一、一对多”的方式，由包村部门单位的党员干部与联系村贫困群众连亲结对、先富党员与贫困党员连亲结对，干部群众齐上阵，确保“脱贫不漏户、户户见干部”。
　　打赢脱贫攻坚战，上级政策、项目叠加和联镇包村部门支持只是外力，更重要的是激发内生动力。
　　对于横现河街道办事处来说，从机改撤并转身后，不变的是所辖6个村（居）的立地条件，其中2个村被确定为重点贫困村。迎战脱贫攻坚，办事处党委自挖潜能，创新开展“三亮两带一争当”活动，发动党员结合岗位职责和自身实际，围绕产业扶持、政策咨询、项目落实等内容作出承诺，亮明党员身份、岗位职责和承诺事项，通过引导贫困党员带头致富、先富党员带动致富，争当脱贫攻坚先锋，从而倒逼党员自加压力，发挥脱贫攻坚主力军作用。先后有195名村（居）党员走到台前，结对帮扶298户建档立卡贫困户。宇航乌鸡专业合作社党员负责人周鹏举主动联系4名贫困户，为他们送技术、送鸡苗，帮助他们脱贫致富。 

　　　　　　 筑宽脱贫路，托起群众“小康梦”
　　元旦前夕，接官亭镇亮马台村贫困户邓喜俊已开始谋划新一年打算。当然，他不忘盘算过去一年：村委会帮忙落实贴息贷款3万元，种植茯苓100窝预计收入2万元，搭建两个草莓大棚鲜果现已上市预计收入1万元，母亲生病住院合疗报销三分之二费用，女儿上大学享受每年扶贫助学金……细算下来收入比支出多很多，邓喜俊脸上露出了自信的笑容。
　　缺资金、少技术、因病、因学是贫困户致贫的主要原因，脱贫攻坚犹如一场不留“锅底”的战斗，“扶”是主要路径，“兜”是底线保障。略阳县在落实“五个一批”政策的基础上，制定出台《打赢脱贫攻坚十条意见》等一揽子政策，并加大脱贫攻坚工作考核权重，以贯彻落实省市“三项机制”为导向，配套制定具体实施办法，有效调动了党员领导干部这一关键性力量。
　　郭镇干河坝村的高山密林间，一个拥有标准化厂房2600平方米、室内立体化种植2万平方米、大棚40个、繁育基地50亩，年产值近千万元的食用菌种植党员示范基地，创始人兼党小组组长郭培荣，带着7名合作社党员，通过“党员+社员”联建机制，带动108户群众脱贫致富，村里32户贫困户年均收入超过3万元。
　　这样的基地在略阳县并非个例，不断印证“输血”不如“造血”。
　　为破解山区产业发展小而散、市场跟风走的问题，该县从实践出发探索出“一选二团三带四引”的办法，建立“企业+合作社+农户”“基地+农户”“合作社+农户”和“党员+农户”等帮扶模式，带动贫困户发展生产，并坚持因户施策，对有劳动力、耕地和技能，但积极性不高的农户，明确提出对当年确定的脱贫对象人均安排产业补助资金1000元，增量部分实行以奖代补；对想致富但缺乏技能的贫困户，采取党员示范基地帮带和技能培训方式，帮助他们找到脱贫致富的“金钥匙”；对没有产业发展能力的贫困户，村党支部牵头整合扶持资金、发展产业，通过合作社入股分红的形式带动脱贫。目前，全县扶持发展种植业2311户、养殖业1610户、其他特色产业785户，并借力新型企业引领脱贫，在17个镇（办）建立了40个农村淘宝服务站。

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编辑：秦人