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西安建设具有历史文化特色的国际化大都市

2016-12-16 8:28:00  来源:西安市旅游局  进入论坛

      建国以来,西安市共经历了四次总体规划编制,都一脉相承地坚守了西安的古都格局,并在每一个历史时期有所创新、有所发展。《西安城市总体规划(2008-2020年)》修改提出目标,预计到2020年,西安市域人口规模将超千万,将我市建设为丝绸之路经济带上的重要节点,建设具有历史文化特色的生态宜居型国际化大都市。

新旧分治 塑造特色

新老城区各展风采

       身为一座古今文化交相辉映的城市,西安市城市总体规划的历史演变也遵循了“守古创新”的原则。据市规划局有关负责人介绍,上世纪五十年代初期,第一轮总体规划初步确定了西安的功能分区,守住了唐长安的格局和棋盘路网;八十年代初,第二轮总体规划确定了“显示唐长安城的宏大规模,保持明清西安的严整格局,保护周秦汉唐的重大遗址”的古城保护原则;接下来的第三轮总体规划,按照“保护古城,降低密度”的宗旨,把保持古都风貌,发展旅游业作为支柱产业之一提到了战略高度;现行的第四轮总体规划,对城市特色、区域统筹等加以着重研究,描绘出了一张“九宫格局,棋盘路网,轴线突出,一城多心”的城市宏伟蓝图。

      经过四轮修改,西安现行的城市总体规划体现了“新旧分治,塑造特色,新老城区各展风采”的方略,通过“西安城市特色研究”“皇城复兴规划”及“大遗址保护规划”,充分展现都城文化。新区按不同职能进行设计,展示鲜明的城市形象和时代特征,体现西安传统风貌与现代风貌的对话,形成丰富多彩的城市风貌形象,展现现代文明。

实施文化生态统筹宜居四大战略

构建大西安历史文化遗产体系

      2014年10月,住建部转国务院意见,原则同意开展《西安城市总体规划(2008-2020年)》修改工作,并提出了具体意见。随后,西安全面启动了修改工作。2016年11月25日,《总体规划》修改成果通过省规委会审查,等待上报国务院。

      此次总规修改以 “城市修补、生态修复”工作为重要途径,实施文化、生态、统筹、宜居四大战略。在原规划的基础上,结合现状发展条件,将西安的城市定位调整为:国家“一带一路”战略的重要节点,中国传统文化、红色文化教育基地,我国重要的先进制造业和航空产业基地,国家级交通物流枢纽,并将逐步建设成为具有历史文化特色的生态宜居型国际化大都市。所谓国际化大都市,是指具有超群的政治、经济、科技实力,并且和全世界或大多数国家发生经济、政治、科技和文化交流关系,有着全球性影响的国际第一流都市。

彰显历史文化特色

      西安历史文化积淀深厚,如何保护好宝贵的文化资源,也被列入总规修改的内容。提出在历史文化保护规划方面,构建大西安历史文化遗产体系。在“两市一区”范围内统筹区域历史文化资源,凸显独特山水格局,构建两条区域历史文化保护带,保护具有文化特色的名镇名村,打造红色文化脉络与展示线路。划定中心城区历史文化核心区,将保护重点由老明城扩大到历史文化核心区,同时提出新时期名城保护目标,建立“三城、两脉、十片”名城保护框架,全面营造中国传统文化与东方城市营建的展示基地。

建设生态典范城市

       处在秦岭之北的西安城,从古至今都被保护在这座绿色生态屏障下,此次总规修改,守护好生态体系被放在极为重要的位置。西安将构建城市生态隔离体系,遵循生态刚性约束与城市理性增长相协调的原则,新增生态隔离体系内容,引导城市空间合理拓展,实现“生态隔离,组团发展”的空间格局。划定生态红线,规划尊重城市自然生态系统和环境承载力,将城市生态系统的核心要素划定到生态红线(基本生态控制线)内,生态红线内执行严格的生态保护措施,禁止经营性开发建设活动,保护生态基底,保障城市基本生态安全。

       划定城市开发边界,在遵循生态红线、保护文物古迹、生态廊道等刚性要求的前提下,与土地利用规划进行衔接,实现规模刚性控制,用地弹性布局。

       在严格保护占西安市域面积52.6%的秦岭山地的基础上,全面构建市域生态体系。规划期末,生态用地面积占比、人均生态用地面积、国家级自然保护区、国家级风景名胜区、国家级森林公园面积和占比等指标在国内大城市中排名前列,成为特大城市建设与生态环境和谐共融的典范 。

交通运输网络通达国际

       随着汽车保有量的大幅度上升,缓堵保畅工作备受关注,疏通交通,规划先行。修改后的总规提出,西安将构筑以航空、铁路、高速公路为骨架的通达国际、辐射区域的综合交通运输网络,打造国家级综合交通枢纽城市,充分发挥辐射带动作用,引导并支撑大西安都市区及周边区域经济社会和城市空间协调发展。

       机场定位由原来的“国内大型航空枢纽” 提升为“国家门户航空枢纽”,引入城际铁路、城市轨道、长途客运等多种交通方式,加强中心城区与机场的交通联系。铁路新增三条客运专线,远期形成“八放射”的快速铁路网,包括:郑西客专、大西客专、西银快速铁路、西兰客专、西成客专、新增西包客专、西渝客专和西武客专,实现西安在中西部城镇群的三小时交通圈;铁路枢纽方面,新增铁路南客站和阿房宫站两个高铁站,新建阎良城际枢纽站,扩建纺织城站为普铁车站。

      城市快速路方面,调整快速路体系,由原来“两环十一放射线”调整为多中心、多层次的“通道、环线、网格”的道路骨架网络结构。

      调整高速公路通道,在都市区构建“两环十射”的高速公路骨架,并调整公路客货运枢纽布局。城市轨道与省级《大西安立体综合交通发展战略规划》对接,落实大西安“米”字形高铁网的廊道、枢纽、场站及23条城市轨道交通的停车场、车辆段、主变电站等配套设施,以上建设用地均已落实在《总体规划》修改中。

      通过对传统格局的坚守和不断的创新推进,根据总体规划蓝图,未来几年内,西安的城市规模、城市形态、交通基础设施、生态人居环境等将会有较大的改变,将逐步建设成为具有历史文化特色的生态宜居型国际化大都市。



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编辑:秦人
 
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