让水生态成为流动的美景

  美丽的风景带给人们赏心悦目的感受，而水利风景则是人们在享受优美水环境的同时，更是了解我市悠久治水历史和丰富水利知识，感受水利事业巨大变化的生动载体。

  如何利用好我市境内的自然水生态、特色地貌、历史人文、乡土文化等资源，这对地处陕南大山的安康尤其重要。近年来，安康水利人坚持以科技为先导，以水资源、水工程安全为保障，以生态环境保护为根本，科学开发利用水体、水工程，深入挖掘水利风景区的历史文化内涵，对水利风景资源进行有序、适度、综合开发利用， 使一个个美丽的水利风景区，盛开在秦巴山水间，默默弥散着芳香，让300万安康儿女尽情徜徉在天蓝、地绿、水净的明媚家园中。

  记者 卜一兵 通讯员 王丽萍

  科学规划，搭建水利风景大舞台

  安康水利风景资源丰富，据查，现有36个水利风景资源，其中水库型6个，自然河湖型20个，城市河湖型5个，水土保持型3个，灌区型2个。这一优势，都为安康发展和建设水利风景区提供了得天独厚的条件。

  近年来 ，市水利部门按照因地制宜、分类指导，有序开发、量力而行，分级负责、稳步发展的原则，在确保防洪安全、供水安全、生态安全的前提下，按照省政府《关于加快推进水利风景区建设的意见》、《水利风景区规划编制导则》，在摸清家底，全面掌握和科学评价水利风景资源分布、种类、开发与保护现状的基础上，制定了《安康水利风景区2016-2030年发展规划》，对现有的36个水利风景区，按照国家级、省级进行规划，分批逐年进行建设，着力为水利风景区建设搭建大舞台，开辟安康旅游新格局。如岚皋千层河国家水利风景区，他们结合实地踏勘、整理相关文献资料，对千层河水利风景区内的110个资源单体进行科学规划，规划中坚持“保护优先，在保护中开发、在开发中保护”的理念，充分发挥水资源优势，做足水文章，使水文景观、地文景观、生物景观、天象景观等贯穿整个景区，充分突出水主题特色。今年9月中旬，岚皋千层河水利风景区荣获第十六批“国家水利风景区”称号，成为安康继瀛湖、凤堰古梯田的第三个国家级水利风景区。这一成绩的取得充分说明，安康在推动水生态文明建设道路上迈出了新步伐、登上了新台阶。

  依托资源，使水利风景成为发展

  地域经济和生态的亮点

  建设中，安康紧密结合中小河流治理、水资源保护、水土保持、灌区节水改造等水利工程项目，开展水利风景区基础设施建设。在水利工程项目论证、规划、设计等环节中统筹考虑水利风景区项目，力求将水利工程建设成为生态工程、环境保护工程。按照“建成一处工程，靓丽一处风景”的原则，加大水利风景建设力度。汉阴凤堰古梯田景区，是目前秦巴山区考古发现的面积最大、保存最完整的清代梯田。该景区的成功创建，对保护文化遗产和水利风景资源科学合理开发利用，推进民生水利发展和生态文明建设，实现人水和谐意义深远。该景区的建设在充分保护明清古梯田的基础上，将高效节水、水土保持、汉江综治理与古梯田的开发建设紧密结合，做到水利风景区建设与水利工程同规划、同设计、同建设、同运行。先后制定了《凤堰古梯田景区核心区修建性详细计划》等系统规划，修建了12个景观平台，投资完成了汉漩路和黄龙路、中银路等村道及旅游专线改扩建工程、安保工程等，修建了老君观、堰坪三处生态停车场，配套建设景点公厕、停车场等服务设施，逐步完善景区旅游指示标识；精心策划包装了凤堰文化产业创意园区游客服务中心、旅游休闲度假区开发等一批重点招商项目。近三年来，凤堰古梯田景区年均接待游客40多万人次，区内农民人均纯收入从2012年的6108元增长到2015年的9273元，年均增长14.9%，比全县其它地方高出2.1个百分点。在凤堰古梯田的拉动下，汉阴2015年服务业增长了10.4%，旅游综合收入增长12.7%。目前，全市在城乡建设中，坚持高规划、高标准的要求，打造了一批高质量的水利风景区，例如安康的瀛湖，岚皋的岚河漂流、千层河，镇坪的飞渡峡等，极大地改善了城乡生态环境，增强了招商引资的吸引力，也为市民休闲旅游提供了好去处，深受各方好评。

  创新理念，拓宽融资渠道

  助推水利风景区全面发展

  在水利风景区建设中，他们不断拓宽融资渠道，充分发挥财政资金引导作用，建立水利风景区发展专项资金，增加政府引导性投入，建立长效、稳定的“政府引导、社会参与、市场运作”的多元化投入机制。提出了“用好市场的、争取上级的、调动社会的”资金筹措方式，采取“以开放促建设，以资源换资金”的办法，充分利用安康的资源优势，吸引市场资金、调动社会资本投入水利风景区建设，推动水利风景区建设全面快速发展。一是在各景区建设中，采取资源整合、项目捆绑，切实保障财政资金投入。如凤堰古梯田水利风景区在项目建设中，就整合了水利、国土、农业综合开发等项目；镇坪的飞渡峡，岚皋的千层河、岚河漂流，汉滨的瀛湖等水利风景区，就是利用建设水利风景区能够改善周边环境，带动区域开发这一优势，吸引社会投资进行水利风景区建设。二是以水利风景区建设为重点，精心包装了一批水利风景区进行招商引资，并通过参加全国各种招商引资会议，推介项目，吸引社会资本投资安康水利风景区产业建设。

  深化管理，不断提升水利风景区可持续发展

  搞好监管是水利风景区可持续发展的根本所在。在景区运营管理中，他们完善了各项管理制度，建立了严格的监督机制，使景区运营高效规范，效果良好。同时，加强景区安全管理化，不断强化监督管理措施，定期不定期对重点水利风景区进行检查，对发现的问题和隐患，及时反馈受检单位要求限期整改，确保全市水利旅游安全。在管理人员培训上，他们先后组织各水利风景区有关领导到先进省、市进行实地考察和经验交流，和旅游局联系组织各水利风景区管理、服务人员进行旅游业务技能培训，完善了景区旅游服务体系，提升了全市水利风景区服务水平和经济效益。同时，坚持把水利风景区宣传作为一项重要工作来抓，引导风景区与电视、电台、报纸等主流媒体进行合作，并通过街头设立醒目的广告牌、指引路牌等景区标志及采取文字宣传、网络宣传、电视专题片等多种形式向社会进行宣传展示，组织各景区参加旅游部门组织的旅游推介活动，这一主动积极的举措，不但强化扩大了安康水利风景区的社会影响力，市水利局也因成绩优异于近日被命名为“全省水利风景区工作先进单位”。

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