借鉴历史智慧 建设廉政文化

习近平总书记指出，中华优秀传统文化是我们最深厚的文化软实力，也是中国特色社会主义植根的文化沃土。廉政文化是文化的一个重要组成部分，创新廉政文化建设，就要积极借鉴我国历史上优秀的廉政文化，不断提高拒腐防变和抵御风险能力。
    一、借鉴历史智慧，深入挖掘廉政文化思想
　　中国传统文化博大精深，包含着丰富的人生哲理、深厚的文化底蕴和高尚的人文情怀，深入挖掘和整合历史上优秀的廉政文化思想，提炼出符合时代特征的廉政文化，对于促进反腐倡廉制度建设意义重大。
　　1、民本思想。在我国传统文化中，民本思想源远流长。早在战国时期成书的《尚书》中就提到：“民惟邦本，本固邦宁。”传统儒家思想认为，统治的最高境界是仁爱亲民。孔子指出，水能载舟，亦能覆舟。孟子主张，民为贵，社稷次之，君为轻。唐太宗《贞观政要·君道》中提出：“为君之道，必须先存百姓，若损百姓以奉其身，犹割股以啖腹，腹饱而身毙。”万世民为本，只有牢牢树立民本思想，才能在各种诱惑面前保持清醒的头脑和纯洁的操守。
　　2、德行思想。打铁还需自身硬。在我国历史上，历代政治家、思想家对加强自身道德修养有很多经典表述，如《论语·为政》中提出：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之。”《礼记·中庸》提出：“君子慎其独也。”西汉的董仲舒认为，德治是天下唯一的大治之道，只有为官者以廉养政，方能令百姓信服。唐代《贞观政要》确立了“以公平为规矩，以仁义为准绳”的择官准则。明朝有一则著名的《官箴》，其中写道：“吏不畏我严而畏我廉，民不服吾能而服吾公。”东汉太尉杨震暮夜拒金，赠者曰：“暮夜无人知晓。”杨震答曰：“天知、地知、你知、我知，何谓无知？”赠者惭愧而退。这个故事，生动地体现了道德的力量。吸收借鉴传统伦理道德教育的智慧和力量，有助于从道德上预防各种腐败风险，使为政者从内心深处廉洁自律、奉公守法。
　　3、法治思想。制度建设在反腐倡廉建设中具有根本性、全局性、稳定性和长期性的作用。在儒家学说中，礼法制度不仅包含德治，而且主张“礼法合治”“明德慎法”。中国历代有为的统治者都很注重通过制度建设和惩治贪官污吏，如从尧舜时期具有监察功能的议事制度，到秦始皇统一六国后实行的中央集权制度；从隋唐的三省六部制，到明清的政治制度改革，都在体现着廉政法规制度的不断完善。同时，我国历史上还非常注重惩贪饬吏、整顿朝纲，汉律就曾规定，官吏在行使权力的范围内，如果接受了其他官吏或百姓的食物，要被免职。唐律中，惩贪肃贿的法律规范非常细密，且操作性很强。明太祖朱元璋创廷杖之例，用酷刑惩腐；清康雍时期，治天下首在惩贪治吏。古代中国在惩治贪腐方面的探索和尝试，对我们今天的廉政建设仍是宝贵资源。
　　4、监督思想。要推进权力运行公开化、规范化，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。秦朝的三公九卿制和隋唐的三省六部制，都是分权制衡；唐朝的谏官制度、从魏晋开始的登闻鼓制度，都是对权力的监督。历史上，历朝历代的监察机构都自成体系，享有相对独立的监察权，各级监察机构在财政和人事等方面不受其他部门的制约，也不受本级行政长官的约束和限制，直接对皇帝负责。这种监察权力的纵向负责制，可以制约被监察者，也可以使监察者尽量避免陷入人情纠缠，能够相对公正地依律进行监察。
　　5、勤俭思想。勤俭节约是中华民族的传统美德，也是消除腐败的良药。古往今来，勤俭乃是修身齐家治国之本，商纣王、秦二世、周幽王等亡国之君，哪一个不是因为骄奢淫逸而致国破家亡？孔子曰：奢则不逊，俭则固，与其不逊也，宁固。三国时的诸葛亮认为：静以修身，俭以养德。宋代的司马光告诫子孙：由俭入奢易，由奢入俭难。《朱子家训》里提出：“自奉必须俭约。”清朝的曾国藩讲得更为透彻：欲求廉洁，必先崇俭朴。大力弘扬中华民族勤俭节约的传统，对于消除腐败意义重大。
　　二、坚定文化自信，创新廉政文化建设
　　借鉴历史文化来建设当今的廉政文化，营造风清气正的发展和建设环境，要抓住以下几点：
　　一要抓住关键少数。在廉政文化建设中，要将各群体廉政意识的确立放在首位，使廉政理念深入人心。要以重要岗位、重点部门负责人和关键岗位工作人员为重点，强化廉洁价值理念，使他们坚守正道，做到忠诚、干净、担当。同时，要将这一理念普及开来，使全社会成员都以清白、清正、清廉为荣，以贪污腐败为耻。
　　二要加强理论研究。要在条件成熟的高校成立研究中心或研究基地，深入开展廉政文化体系和具体工作研究，积极开发廉政文化产品，努力从理论和实践上回答党风廉政建设面临的新情况、新问题，不断提升廉政文化建设的质量和水平。
　　三要完善制度建设。在全面依法治国的时代背景下，制度建设是构建廉政文化的重要基础。要从重点领域、重点岗位和关键环节入手，规范权力运行和工作流程，形成用制度管人、管权、管事的长效机制。
　　四要推进监督检查。坚持党要管党、从严治党，落实党委主体责任和纪委监督责任，构建有效的监督运行机制和监督保障机制，对创新廉政文化至为重要。还要注重创新监督方式，要引入社会监督，增加网络和电话监督举报等。对涉及重大经济利益的情况，要建立通报制度，以主动接受群众的监督。
　　五要坚决惩治腐败。要保持反腐高压态势，做到有案必查、有腐必反，在社会上形成震慑作用，是创新廉政文化建设的重要环节。
　　“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善。”创新廉政文化建设意义重大，途径广泛。只要坚定文化自信，积极借鉴历史上的智慧，不断开拓进取，就一定能在创新廉政文化建设上卓有成效。

（执笔人：西安邮电大学 王丽萍）

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编辑：秦人