四川眉山：让美丽乡村全域绽放

　　峨眉半山·七里坪国际度假区(洪雅县旅游局提供)　　　

　　丹棱桃花源风景区盛晓波/摄

　　近日，四川省眉山市洪雅县瓦屋山镇天外天休闲山庄获得了乐山市商业银行洪雅支行提供的50万元贷款。经营者杨启洪说：“有了这笔钱，我们就能让山庄再上一个档次，将来的生意一定更加红火。”

　　在金融方面的引导和扶持只是眉山市促进乡村旅游快速发展的举措之一。近年来，该市高度重视乡村旅游业的发展，在规划引领、政策扶持、模式创新等方面开展了一系列探索和实践，取得了显著成效，正让越来越多的“美丽乡村”在眉山全域绽放。

　　科学规划统领全域

　　在发展乡村旅游的过程中，眉山市高度重视科学规划。翻开《眉山市旅游规划编制情况统计表》，只见辖区内的全部6个区县都在近年内因地制宜地编制了乡村旅游发展规划。

　　彭山区是远近闻名的长寿之乡，但仅依靠辖区内的彭祖山景区难以带动全域发展。因此，该区把未来的旅游产业定位为“乡村旅游公园”。在产业支撑方面，彭山区依托眉山岷江现代农业示范园区建设，规划出已现雏形的万亩葡萄园、万亩蜜柚园和千亩花海，占地近千亩的“农业嘉年华”一期项目也将于明年春节前后呈现，而且今后还将大力发展乡村民宿和家庭农场;在规范发展方面，彭山着力将“长寿之乡”的品牌元素系统地融入到全区的风貌改造和新村建设当中，并制订了严格的招商流程，以确保引进有实力、有品质的乡村旅游企业;在村民的安置和就业方面，彭山采取集中居住、货币安置、就地转型相结合等办法，引导有条件的村民经营家庭农场，部分村民从事花果种植、餐饮住宿、农副产品销售等乡村旅游服务行业，力求实现共同增收致富。

　　彭山区的探索只是眉山市以高标准规划统领乡村旅游发展的一个缩影。到目前，该市各区县都邀请国内的专业机构完成了乡村旅游规划，其中不乏编制经费超过百万元的项目;全市约有一半的乡镇都在规划中体现了乡村旅游的发展内容;为了鼓励村民们依靠乡村旅游致富，眉山市旅游局还选取了14个市级贫困村作为试点，分别给予10万元专项补助用于制订乡村旅游发展规划。

　　“编制规划是为了更加科学地发展乡村旅游，避免走弯路。”眉山市政府副秘书长、市旅游局局长黄劲松说：“规划编制过程中，我们高度重视乡村旅游规划与交通、建设、农业等规划的衔接，力争让规划真正为产业发展服好务。”

　　多措并举助力发展

　　为了促进乡村旅游又好又快地发展，眉山市采取多项有力举措，提供了全方位的保障。

　　在体制机制方面，眉山市、区县两级党委、政府都把乡村旅游作为旅游产业转型升级、促进富民增收的重要抓手，整合发改、交通、建设、农业、林业、旅游等相关部门的政策和资金资源，不断加大力度狠抓推进;并且将乡村旅游工作纳入目标考核，确保任务落实、产生实效。

　　在项目建设方面，眉山市近年来持续加快推进东坡区桂花湖、仁寿县文宫镇石家村、天府花海、响水六坊、曹家梨乡、丹棱大雅花涧、青神万沟茶语原乡等一批乡村旅游重点项目的建设工作，并大力实施东坡白马龚村和丹棱幸福古村等省级乡村旅游试点项目。短短一年多的时间里，该市已在乡村旅游项目建设上投入超过6亿元。

　　更为重要的是，眉山市、县两级都制订出台了扶持和鼓励乡村旅游发展的政策和措施，如眉山市委、市政府《关于加快全市旅游发展若干政策的试行意见》《眉山市乡村旅游提升行动实施方案》等，既对乡村旅游发展提出了重点任务、重要举措，又出台具体政策鼓励乡村旅游品牌创建、扶持乡村旅游宣传营销，极大地激发了党政社会及企业、农民发展乡村旅游的积极性、主动性，有效地推进了眉山乡村旅游的发展。

　　此外，眉山各区县也根据辖区内乡村旅游的发展实际制订出台了扶持政策。其中，仁寿县要求县农村信用联社、县邮政储蓄银行、县农行等金融机构为规模化和示范性乡村旅游项目提供支持;彭山区紧紧抓住“全国深化农村改革试验区”的有利契机，在法律允许的范围内最大限度地为乡村旅游发展提供土地支持;丹棱县允许新设立的旅游企业注册资本金分期注入、分批到位，注册资本在500万元以下的民营企业甚至可以“零首付”实收资本……

　　一系列扎实工作收到了显著成效，到目前，眉山已有全国农业旅游示范点4个、四川省乡村旅游示范区(县)3个、四川省特色乡村古镇4个、四川省乡村旅游示范乡(镇)21个以及一大批省级乡村旅游示范村、星级农家乐和乡村酒店，规模农家乐达到700余家，有力支撑着乡村旅游的全域发展。

　　模式创新焕发活力

　　今年以来，眉山市丹棱县顺龙乡的幸福古村依托赏花、采摘、古村落等特色资源，以“农户+合作社+企业”的方式积极引导村民开展乡村旅游经营，让幸福古村走上了“民宿+度假”的发展新路。

　　合作过程中，由企业全额出资对有条件的民居院落进行特色化风貌改造和设施配置，再参与后期的民宿运营管理;作为桥梁纽带，合作社负责代表农户与企业沟通协调，并对经营收入进行管理和分配。合作社成员之一“龚家院子”的经营者黄慧斌表示，她的4间客房一年能收到租金4000多元，而且每年还要递增;自己则在院子里搞起了餐饮服务，旺季的时候忙得连果园都没时间打理。“除了这些，我还指望着年底的分红。”

　　目前，幸福古村已经有4个院落被打造成了特色民宿，拥有客房16间，慕名而来的各地游客络绎不绝，看到致富希望的村民还在陆续申请加入合作社。

　　为了解决长期困扰乡村旅游发展的资金问题，今年4月下旬，眉山市旅游局与乐山市商业银行眉山分行签订了战略合作协议，确定以“农家贷”的形式支持眉山的乡村旅游发展。随后，银行方面迅速开展了座谈、走访、诚信和负债调查、确定联保和担保措施等工作。短短两个多月时间，“农家贷”已经实际发放到位7笔贷款共274万元，而且这种贷款不仅针对企业，也针对有意愿参与乡村旅游发展的个人，同时，该项贷款的授信总额高达2000万元。“旅游+金融”的发展模式无疑将为眉山乡村旅游的提档升级提供重要支撑。

　　此外，眉山市正在积极探索乡村旅游与文化、体育、互联网等相关产业的深度融合发展，研究土地、资金、保险等要素对乡村旅游发展的促进和影响，并且及时把好的模式在全市进行复制与推广，多种创新模式正让眉山的乡村旅游焕发出新的活力。

　　富民增收成效显著

　　眉山旅游资源丰富，乡村旅游产品的类型也是多种多样，但是无论是景区带动型、乡村旅游型还是旅游商品型，都为当地百姓的致富增收发挥着日益凸显的重要作用。

　　占地1400余亩的“蝶彩花卉园”景区位于眉山市仁寿县清水镇，是一个集花卉种植、观赏、深加工以及餐饮、住宿、娱乐于一体的乡村旅游景区。自2014年开业以来，这家企业仅向当地村民支付的土地租金就高达每年170余万元，并直接提供了超过100个就业岗位。今年41岁的赵立均是清水镇石鼓村人，2014年底辞去了成都的工作回到老家，现在已经是景区的后勤综合管理主管了。他说：“现在不仅工作更稳定了、收入更高了，而且还方便照顾年老的母亲，这种归属感非常可贵。”

　　借助着毗邻成都的交通区位优势，仁寿的乡村旅游在近两年迎来了快速发展。“蝶彩花卉园”开业后，附近的农家乐从之前的1家增加到现在的20多家;市级贫困村——文宫镇石家村已有2300余人加入乡村旅游合作社，吃上了“旅游饭”;珠嘉镇响水村打造出包括糕坊、油坊、磨坊等在内的占地近500亩的农耕文化体验园——“天府农耕·响水六坊”，解决了很多村民的就业问题……

　　仁寿县的乡村旅游富民在眉山绝非个例，数据显示，在刚刚过去的2015年，眉山市实现乡村旅游收入35亿元，同比增长55%，占比达到旅游总收入的17%;农村居民向三产经营者或从业者转变3.15万人，全市农村人均收入因旅游业增加300元左右，其中从事旅游业的农民人均收入增速明显。

　　如今，眉山的乡村旅游在富民增收方面发挥的作用正日益凸显，而眉山市委、市政府狠抓乡村旅游发展的思路和举措也正让越来越多的“幸福乡村”“美丽乡村”在眉山全域绽放。 (白骅)

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