五一小长假 安全不放假

　　五一小长假临近，不少游客已然摩拳擦掌。然而，“游客在景区游玩时不幸被石块砸中身亡”“大陆游客在台湾发生交通事故”“泰国芭堤雅水上事故致8名中国游客受伤”等一系列安全事故，也再次敲响了警钟。面对安全任务繁重的五一小长假，旅游部门准备好了吗?游客又应如何做好安全防范?

　　重任在肩 重在落实

　　五一期间，大量游客集中出游，旅游安全形势严峻、责任重大。携程、去哪儿、途牛等企业提供的五一小长假预订数据显示，今年五一小长假，游客出游热情持续高涨，短途出境游、自由行、自驾游等备受青睐，这也为旅游安全工作带来了诸多新挑战。

　　国家旅游局始终将旅游安全放在各项工作的突出位置。4月26日，国家旅游局下发通知，要求各级旅游行政管理部门高度重视旅游安全，把握五一假日旅游运行规律，加强调查研究，把握旅游安全形势，提升安全意识，落实安全措施，确保假期旅游安全平稳。国家旅游局同期发布五一假日旅游出行提示，提请广大游客五一假日期间注意文明旅游、安全旅游、绿色旅游、和谐旅游。

　　各地政府也把旅游安全当作头等大事来抓，综合采取各项举措，全力确保五一旅游市场安全有序。

　　4月24日，湖北省副省长许克振率队专程赴麻城市龟峰山景区暗访旅游安全生产工作。他强调，安全是旅游行业的生命线，全省上下要高度重视，积极部署，加大安全检查和管理力度，备战五一小长假，确保旅游安全。全省各有关部门要全力做好旅游安全生产工作，为游客保驾护航，确保游客度过一个安全、健康、快乐的五一小长假。

　　五一小长假，北京旅游市场主要面临游客出行集中，短期内景区客流及景区周边车流压力大;旅游事故可能增多;违法违规经营行为可能抬头;重点旅游景区、敏感地区宾馆饭店治安反恐压力大等安全问题。4月15日，北京市旅游委已牵头市公安、交通、城管、网信办等职能部门和“一日游”重点区分管领导及旅游主管部门负责人，联合召开了旅游市场秩序专项治理工作部署会，明确了年度市场治理重点工作台账、各部门的职责要求，以及下发《“一日游”检查常见违法行为及处理情况》的实施意见，并按计划有重点地对旅游市场加大了一线执法检查力度。

　　湖南省旅游产业发展领导小组办公室日前印发《五一期间全省旅游市场秩序及旅游安全保障督查检查方案》，4月25日至5月18日期间，由湖南省旅游局牵头，省交通运输厅、省工商局、省质监局等单位相关负责人参加，在全省集中开展旅游市场秩序及旅游安全保障专项督察检查，采取明察暗访的方式，按照“四不两直”的要求对全省旅游重点区域和重点问题进督察检查，确保五一小长假全省旅游安全形势稳定。

　　湖南省旅游局党组书记、局长陈献春说，安全是假日旅游工作的重中之重。当前，五一小长假即将来临，又值雨季山洪地质灾害频发期。各级旅游部门要牢固树立“安全第一”的思想，精心组织开展五一旅游安全大检查，认真落实岗位责任，彻底排查、坚决整改旅游安全隐患，确保假日旅游绝对安全。

　　陕西省旅游局局长杨忠武介绍，五一临近，全国各地进入旅游旺季，人员出行大量增加，旅游安全监管工作被摆到突出位置。为确保五一旅游市场秩序井然，保障游客安全，陕西省旅游局稽查队节前已分赴商洛、咸阳等地市进行旅游市场整治。

　　广东省旅游局副局长曾晓峰说，没有安全就没有旅游。最近广东各地强降雨和短时雷雨大风等极端天气比往年更加频繁，容易引发洪水、泥石流、山体滑坡等地质灾害，旅游安全形势严峻，各地要提前部署，进一步强化红线意识和底线思维，深入排查和有效化解各类安全生产风险。

　　重点突出 要点明确

　　面对严峻的旅游安全形势，只有瞄准重点、抓好要点，才能做到防患于未然。

　　国家旅游局要求，各地旅游行政管理部门要督促旅游企业健全安全制度、完善应急预案，强化对产品和服务的安全监督，做好突发事件的应急预案，针对可能发生的灾害性天气做好应对。对假日游客集中的交通枢纽、旅游集散地、旅游住宿场所、餐饮娱乐场所要加强安全检查和管理，提前排除安全隐患。景区景点要落实游客承载量监控，提倡通过各种渠道预约游览，做好高峰时段游客的疏导控制。要加强导游专座有关工作督导，消除一切安全隐患。

　　不难看到，完善突发事件应急预案、强化游客集中区域安全监管、落实好景区限流举措及加强导游专座相关督导等工作是确保旅游安全的重点和要点。

　　许克振指出，各相关单位要采取有效措施，落实专人负责，认真研究部署五一假期旅游安全工作。要加强景区交通管控，对于游步道、索道、水上游船、高空缆车等进行全面检查;要加强食品安全监督与管理，重点检查景区景点、饭店宾馆等场所，保证食品安全;要完善和严格执行景区最大承载量控制制度和突发事件应急预案，确保游客人身安全。

　　北京市旅游委主任宋宇表示，北京市旅游委将按照“谁主办、谁负责，谁审批、谁管理”的原则，对假日期间各类节庆活动加强安全管理，严格落实管理责任，严防发生拥挤、踩踏等恶性事故;加大运力保障，加强交通疏导，严格督导检查，做好交通运输和道路保障工作，确保不发生重特大旅游交通事故;重点加强对高风险旅游项目的安全检查，切实排除安全隐患;强化应急救援，有针对性地督导旅游企业开展应急演练，进一步完善应急预案，突出应急准备，确保突发事件处置及时有效。同时，还将做好市场秩序治理整顿工作，开展治理违规经营、非法经营旅游业务的联合执法行动，严厉打击欺客宰客行为;做好重点旅游景区服务设施扩容、防护设施修缮、安全警示、旅游高峰时段分流等服务保障工作，妥善有效处置游客投诉事件。

　　陈献春说，五一期间，湖南各级旅游行政主管部门将重点关注旅游交通安全保障情况，特别是旅游客运公司安全生产管理及旅游大巴设置导游专座落实情况，旅游场所大型游乐设施、旅游客运索道等安全管理情况;重点检查旅游突发事件应急预案建立情况，尤其是重点景区、宾馆饭店、交通集散点、旅游演艺场所等游客密集场所的应急预案、疏散、分流及救助措施是否完善;重点做好旅游节庆活动安全保障，旅游企业禁用易燃、易爆原料和危险性物品，防范粉尘爆炸、火灾事故等相关工作，努力实现假日旅游安全、秩序、质量、效益“四统一”的工作目标。

　　曾晓峰介绍，目前，广州市旅游局已重点督促长隆旅游度假区、白云山风景区、越秀公园等预期游客量较大的景区，根据核定的景区最大承载量，做好游客疏导和管控措施，并检查游客分流和紧急预案情况，同时要求森林观光类景区以防火为重点，实施森林防火消防队24小时值班，设立瞭望岗，加强巡查，保障安全。

　　陕西省旅游局要求，要重点加强大型公共活动安全管理，妥善制定并严密落实安全防范措施。尤其是旅游景点大型游乐设施、人员乘坐电梯索道、观光车辆、临崖临水旅游道路等，要进行重点监管检查;对宾馆、餐馆、商场等人员密集场所要进行重点排查，把查隐患、治隐患作为重中之重，严防各类群死群伤事故发生。

　　山东省旅游局印发《关于做好五一期间旅游投诉受理工作的通知》，要求各市旅游局(委)高度重视旅游市场秩序监管工作，认真做好旅游投诉受理工作。要求各级旅游质监执法机构严厉打击“不合理低价游”、强迫和变相强迫消费、违反合同约定等违法违规行为，特别是对无经营资质变相组织旅游活动的违法违规行为，依法依规从严从快查处。

　　福建省旅游局发布五一旅游安全提示，提醒广大游客注意旅游安全，并公布投诉电话。提示游客要选择有资质、有实体店、有信誉的正规旅行社，报名时要签订正规旅游合同。当前已进入汛期，汛期发生山洪地质灾害、超强台风登陆等事件的可能性较大，游客要时刻注意旅游安全。

　　重在防范 合力护航

　　旅游安全工作涉及部门多，非旅游部门一家之力可管控。伴随五一小长假的到来，旅游安全工作引起多部门的高度重视，形成多部门齐抓共管的良好局面。

　　国务院安全生产委员会办公室日前下发通知指出，五一小长假临近，旅游进入旺季。各地区、各有关部门和单位要清醒认识当前安全生产任务的艰巨性，进一步强化红线意识、忧患意识、风险意识和责任意识，把遏制重特大事故摆在突出位置，狠抓各项安全防范措施落实。各类风景名胜区、公园、游乐园控制好高峰时段游人总量，严防拥堵、踩踏事件发生。各类风景名胜区、公园、游乐园要控制好高峰时段游人总量，严防拥堵、踩踏事件发生。要加强大型公共活动安全管理，妥善制定并严密落实安全防范措施。

　　宋宇说，北京市政府已将旅游市场秩序工作纳入市政府专项督查工作内容，这是旅游工作首次纳入市政府专项督察工作，16部门将联动开展旅游市场秩序整顿，结合在重点区域增设检查站、对团队推行电子行程单、清网行动、媒体监督等多方位措施，对违规违法行为严罚重责，向黑车、黑社、黑导、黑店宣战，确保旅游市场安全、有序。

　　记者注意到，山东、湖南、广东、陕西等地省政府安委办均已就做好五一安全生产工作发出专项通知，其中就做好限制景区流量、完善应急预案、强化重点区域重点时段安全监管等工作做出了明确要求。

　　4月25日至29日，公安部在华东、中南片区开展区域联动整治行动，严格检查客运班车、旅游包车、“营转非”大客车、大货车和危化品运输车。

　　中央气象台也提前发布五一出行气象提示，五一期间，北方大部分地区天气晴好，适宜出游;南方多降雨过程，需要防范强对流天气的影响，特别在江南中部和华南西北部的部分地区有暴雨。4月30日至5月1日，新疆南疆盆地、内蒙古中西部和东北地区西部等部分地区将有扬沙或沙尘暴天气，提示大家要注意适当防护。

　　此外，专家提醒，五一出行，游客自身也一定要提高安全防范意识、主动了解旅游安全知识、提高安全突发事件应对能力;要提前购买旅游安全保险，遵从景区、旅行社、酒店工作人员指挥，参加特殊旅游项目一定要提前了解相关安全风险提示;“12301”国家智慧旅游公共服务平台服务热线24小时接受咨询和投诉，在旅游途中如果发生旅游质量问题，要保留旅游合同、行程以及相关证据，及时进行咨询、投诉和举报，也可拨打当地旅游投诉电话进行投诉。

　　(采访组成员：左登基 陈静 曹巧红 高慧 郭旗 郭光明 张仕珍 汪平 李金枝 执笔：左登基)

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