西安启动“双随机”抽查环境执法模式

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“现在抽取执法人员……”这是近日召开的西安市“双随机”环境执法抽查工作启动会议上的一个环节。按照《西安市环境监察支队随机抽查制度实施细则》，现场抽取了今年第二季度随机抽查企业和执法人员名单。

随机抽查制度通过随机抽取企业、随机选派执法人员的方式替代了以前国控重点污染企业每月监察一次，一般污染源每季度监察一次的监管频次。通过“双随机”抽取，有效避免了以前环境日常监管工作中可能存在的疏漏；充分加强了对企业事业单位和其他生产经营者遵守环境保护法律法规的精细化监督管理；严格规范了日常环境监管工作。

随机抽查制度的“双随机”是指：一是随机抽取被检查企业，主要包括市级监管的重点污染源企业以及群众反复投诉、媒体曝光、上级批转的排污企业。二是随机选派执法人员，按照随机抽查的企业名单，采用执法人员数量与被抽查企业数量2:1的比例，随机抽取环境执法人员。

这次启动会议现场，就是利用软件在市级监管重点污染源信息库中按30%的比例随机抽取了3家企业，在群众反复投诉、媒体曝光、上级批转的排污企业中按30%的比例抽取了9家企业。同时，现场抽取了24名执法人员随机组成12个执法小组对应开展检查。“双随机”抽取的整个过程由监督组实施监督。

“双随机”抽查环境执法工作将严格执行《陕西省环境保护厅关于在污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的实施细则》中，对抽查企业的检查内容要求。重点检查企业各项环境管理制度执行情况,污染物产生环节的污染物防治设施建设和运行情况,在线监控设施建设和使用运行情况，污染物排放方式和去向等方面。每季度的“双随机”环境执法检查情况汇总后，将及时向社会公开查处结果，接受社会监督。对上季度随机抽查中发现存在问题的企业，直接列入下一季度检查企业名单。

当然，“双随机”抽查环境执法工作对每名执法人员执法能力也有较高的要求。执法人员开展工作时，应现场制作《污染源现场监察记录》，并使用移动执法设备进行取证。在开展工作前，随机抽查名单应对被抽查单位保密，坚决防止跑风漏气、失密泄密现象发生。违反保密制度的，要视情节轻重，对泄密者本人和有关责任人员追究相关责任。对通过随机抽查发现的环境违法行为，将按照新《环保法》及其四个配套办法这把“利刃”，根据违法情节从严查处，加大处罚力度，并督促落实整改到位。

下一步，西安市各环保分（县）局也要迅速开展各自辖区内的“双随机”抽查环境执法工作。西安市环境监察支队将成立督导小组，分片分辖区对各单位“双随机”工作开展情况进行督导，使随机抽查制度落到实处。（陕西日报记者 秦骥）

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